Tratatul de la Amsterdam
De la Wikipedia, enciclopedia liberă
Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de şefii de stat şi de guvern ai Uniunii Europene (UE) la 16-17 iulie 1997 şi semnat la 2 octombrie 1997. A intrat în vigoare la 1 mai 1999.
Tratatul de la Amsterdam a amendat Tratatul de la Maastricht, fără însă a-l înlocui. Scopul lui iniţial a fost de a asigura capacitatea de acţiune a UE şi după extinderea spre est. Reformarea profundă a UE a eşuat însă, făcând necesare alte măsuri (vezi Tratatul de la Nisa şi Constituţia Europeană).
Cuprins |
[modifică] Procesul de democratizare
Tratatul a extins drepturile Parlamentului European în sensul coparticipării acestuia la procesul decizional. Procesul codecizional fusese deja specificat în Tratatul de la Nisa, aducând parlamentul la acelaşi nivel cu Consiliul de Miniştri. Prin Tratatul de la Amsterdam dreptul parlamentului de participare la luarea deciziilor a fost extins în toate domeniile în care Consiliul de Miniştri hotărăşte cu o majoritate calificată. Excepţie face de la această regulă politica agrară – domeniul cel mai costisitor al UE.
Drepturile Parlamentului European au fost extinse şi în procesul de desemnare a membrilor Comisiei Europene: Parlamentul nu numai că trebuie să fie de acord cu numirea membrilor acesteia, ci şi cu numirea preşedintelui comisiei.
Au mai rămas totuşi anumite deficite d.p.d.v. democratic, fiindcă parlamentul – singurul organ la UE ales direct de populaţie – nu are încă nici un drept iniţiativ în elaborarea proiectelor de lege. Acest drept îl are în continuare numai Comisia Europeană. În plus, comisia răspunde şi de aplicarea legislaţiei europene, ceea ce reprezintă o încălcare a principiului separaţiei puterii legislative de cea executivă. Acest lucru se va schimba însă odată cu intrarea în vigoare a Constituţiei Europei.
[modifică] Politica ocupaţională
Datorită creşterii şomajului în Europa tratatele conţin pentru prima dată elemente de politică ocupaţională. Chiar dacă această politică rămâne o sarcină a statelor membre, s-a stabilit totuşi o mai bună coordonare a măsurilor individuale luate de acestea.
[modifică] Spaţiu de libertate, securitate şi justiţie
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost instituit aşanumitul “Spaţiu de libertate, securitate şi justiţie”. În acest context au fost extinse drepturile Oficiului European de Poliţie (EUROPOL) şi a fost integrat în actele comunitare Tratatul de la Schengen. Marea Britanie şi Irlanda şi-au rezervat totuşi dreptul de a nu adera la Acest tratat.
Statele membre au convenit şi asupra unei colaborări mai strânse în domeniul vizelor, azilului şi imigrării.
[modifică] Politica externă şi de securitate comună (PESC)
În acest context a fost înfiinţat postul de Înalt reprezentant al Politicii Externe şi de Securitate Comune, care are rolul de a reprezenta UE în afacerile externe.
Hotărârile din Consiliul de Miniştri se iau însă în continuare cu unanimitate de voturi, fiecare ţară având deci un drept de veto. Majoritatea voturilor este necesară doar pentru aplicarea hotărârilor luate de consiliul cu unanimitate de voturi.
[modifică] Reforma instituţiilor Uniunii Europene
Pentru ca UE să-şi păstreze capacitatea de acţiune şi după extindere s-a stabilit ca ţările mai mari să renunţe la cel de-al doilea comisar. De asemenea, în Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit ca numărul maxim al deputaţilor din Parlamentul European să fie de 700 şi după extinderea UE.
| Istoria, structura şi tratatele Uniunii Europene | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1952 | 1958 | 1967 | 1993 | 1999 | 2003 | ? | |||
| Comunităţile Europene: CECO, CEE, Euratom | Uniunea Europeană (UE) | ||||||||
| Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO) | |||||||||
| Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom) | |||||||||
| Comunitatea Economică Europeană (CEE) | Comunitatea Europeană (CE) | ||||||||
| Justiţie şi afaceri interne (JAI) | |||||||||
| Cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală (CPJMP) | |||||||||
| Politica externă şi de securitate comună (PESC) | |||||||||
| Tratatul de la Paris |
Tratatele de la Roma |
Tratatul de fuziune |
Tratatul de la Maastricht |
Tratatul de la Amsterdam |
Tratatul de la Nisa |
Constituţia Europeană |
|||
| "TREI PILONI" - Comunităţile Europene (CE, Euratom), Politica Externă şi de Securitate Comună (PESC), Justiţie şi Afaceri Interne | |||||||||
