特別費
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特別費經常被誤稱為「特支費」，為台灣各行政機關、公立學校之首長或副首長，因公務需要且支出合乎規定，經核定許可的公務及正副首長公關費用，而花費細目大約有以正副首長公職身分名義所餽贈他人之花束、紀念品、輓聯、禮金。另外，特別費雖有特支費別名，部分媒體亦將兩者視為相同，不過特支費名稱於法律另有他指。[1]
特別費費用的準則法源與規範來自台灣《中央政府總預算編製作業手冊》之年度《用途別預算科目分類定義及計列標準表》（例如：2006年1月適用之《民國九十五年度用途別預算科目分類定義及計列標準表》）與台灣行政院主計處審核編製的《支出標準及審核作業手冊》。
2006年11月，台灣台北市市長馬英九因特別費支出爭議，遭台灣檢察機構偵訊。對此，台北市政府主計單位僅稱有一名承辦科員余文涉有「行政疏忽」。
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遵循
特別費是中華民國政府會計相當特殊的費用科目，其法源依據涉及多項會計法規。而就實務上，台灣各政府計單位審核特別費支出準則，大部分依循行政院主計處所編造的《支出標準及審核作業手冊》。
該手冊雖非實際法規，但卻涵蓋如《政府採購法》、《政府採購法細則》、《用途別預算科目分類定義及計列標準表》等等主計、採購及相關法規與制度並累積之實際工作經驗整理而成。事實上，現行台灣政府會計實務施作，包含特別費的會計憑證管理及記帳簿記均會參酌此手冊。
依據法規
就手冊的第11款項之「業務費－特別費」及其他相關法條中，特別費的法律依據除了採購相關法規之外，其細則與子法尚有：
- 《支出憑證處理要點》
- 台灣中央政府總預算編製作業手冊之《用途別預算科目分類定義及計列標準表》
- 《中央政府各機關用途別科目分類及執行標準表》
- 各政府預算規定標準
- 《中央政府各機關單位預算執行要點》
- 《中央機關首長、副首長等人員之特別費報支手續》
- 《中央各機關首長、副首長特別費報支手續補充規定》
適用人員
台灣特別費的適用範圍以中央政府各級行政機關、公立學校及政府基金管理為主的正副首長，但地方政府亦可比照辦理。因此，適用人數包含行政院等五院院長副院長、含內政部等各中央部會部長次長、中央銀行等國營事業單位主管副主管、包含台北市的各縣市鄉鎮長市長副市長、甚至諸如各縣市各處室的處長副處長及民意代表機關正副議長。據統計，全台灣支領該特別費的首長及副首長，多達6500人。香港文匯報
費用支領
據各項法規顯示，各機關編列之特別費，應切實依行政院頒標準及支用規定覈實辦理，不得超支。而特別費報支手續，仍需以檢具發票、收據、領條為主的原始憑證列報為原則。除此，為了實務需要，相關法規規定：倘有一部分費用確實無法取得原始憑證時，得依領收人（即實際花費之首長、副首長）領據列報，這種沒有發票或領據的特別費費用，「最高以特別費半數為限」。即如特別費100000元者，發票報銷者須為半數50000以上，只要正副首長領收簽收，不用發票者，則為50000以下。但此和會計法第五十八條規定「會計人員非根據合法之原始憑證，不得造具記帳憑證」並不相符，在沒有原始憑證的部份，會計人員並沒有辦法造具記帳憑證。
各單位特別費額度，通常視實際所需編列，並需經過審計單位與所轄民意機關（如：立法院、市議會）核定與監督。例如，台北市市長每月均有34萬元新台幣的特別費額度。另外，特別費花費細目雖沒有於法規正面明列，但依慣例與法規細則說明，應為「以機關、學校首長、副首長個人名義餽贈他人的花束、紀念品」與俗稱「紅白帖」的禮金、喜幛、奠儀等。自由時報
爭議
1999年，台北市市長兼國民黨主席馬英九領養流浪犬馬小九為個人寵物，並以特別費支出馬小九健檢、驅蟲及認養程序費用。2006年5月起，此支出過程遭民進黨數名黨籍民意代表（立法委員謝欣霓，台北市議員徐佳青、周威佑等）質疑，並於2006年檢舉告發。告發者認為，特別費的持有人僅具有特別費的支配權，而非所有權，告發者認為馬英九此舉涉嫌涉嫌貪污與偽造文書兩公訴罪。
2006年11月14日，台灣高檢署查黑中心針對特別費特別偵訊台北市長馬英九，其爭議點為部分核銷發票和支出項目不符與馬英九將每月新台幣34萬元（約合10000美金）特別費半數（新台幣17萬元）逕自匯入帳戶。對此，市長幕僚承認行政措施有瑕疵。 [2]
特支費與特別費差異
主管特支費(人事費)機關首長特別費(業務費) 中華民國法務部「全國法規資料庫」[3] 公教人員婚喪生育補助標準表 [4] 查閱各法律沿革歷史，皆可發現，舊稱「主管特支費」 已經更名為「主管職務加給」所取代，這部分屬於「人事費」預算科目項目下的「薪水」。然而，特別費卻屬於「業務費」的子科目，必須完全用於公務上。
1.全稱不同：主管特支費（人事費）不等同機關首長特別費（業務費） 2.預算/會計 科目不同 前者屬於人事費 薪水中的 主管職務加給 後者 機關首長特別費 屬於業務費 完全要用在公務上。 3.給予對象不同： 前者給予個人屬於薪水，後者給予職位屬於使用權無所有權。 4.沿革不同：特支費 即「主管特支費」 為舊稱，已經被新稱 「主管職務加給」完全取代。 5.金額不同。此乃最大不同之處。 根據農會/漁會法 特支費不得超過薪水的百分之十。 此乃所得稅法第四條所稱特支費免稅之由來。
這樣就可以理解，為什麼民國三四十年代的 所得稅法第四條會出現特支費免稅的規定。[5]
參考資料
- 《支出憑證處理要點》
- 《支出標準及審核作業手冊規定》
- 《用途別預算科目分類定義及計列標準表》
- 《中央政府各機關用途別科目分類及執行標準表》
- 《中央政府各機關單位預算執行要點》
- 《中央機關首長、副首長等人員之特別費報支手續》
- 《中央各機關首長、副首長特別費報支手續補充規定》
