Государственный совет (Россия)
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Содержание |
[править] Предыстория
Государственный совет в России впервые был учрежден в 1801 году. В 1810 году он стал высшим законосовещательным учреждением Российской империи. Все законы и законодательные акты перед утверждением императором должны были обязательно обсуждаться в Госсовете.
В 1906 году была создана двухпалатная система высших законодательных органов: нижняя палат – Государственная думы и верхняя - Государственный совет. Они имели равные законодательные права.
Половина депутатов в Госсовет избиралась от духовенства (всего 6), губернских земских собраний (по 1), губернских и областных дворянских обществ(по 1), АН и университетов (18 депутатов), половина назначалась.
С 1913 года Николай Второй и царское правительство практически прекратили конструктивное взаимодействие с законодательными палатами, а после Февральской революции 1917 года ни Государственная дума, ни Государственный совет не возобновляли свою работу.
[править] Создание
Впервые о создании подобного органа в современной России заговорил государственный секретарь Геннадий Бурбулис. В дальнейшем проекты создания Госсовета разрабатывались Сергеем Шахраем (1995) и Анатолием Чубайсом (1996-1997). Идея создания Госсовета вновь оказалась востребованной в 2000 году после того, как 19 мая президент Владимир Путин внес в Госдуму проект закона о новом порядке формирования Совета Федерации.
В процессе обсуждения законопроекта в обеих палатах парламента члены Совета Федерации обратились к президенту с просьбой о создании Государственного совета - органа, который мог бы взять на себя часть работы, связанной с проблемами регионов РФ. 26 июля 2000 года был принят Закон о порядке формирования Совета Федерации. 27 июля 2000 года Владимир Путин подписал распоряжение, в котором одобрил предложение высших должностных лиц субъектов Федерации о создании Госсовета России.
Государственный совет РФ образован 1 сентября 2000 года в соответствии с указом президента России Владимира Путина. Указом утверждено Положение о Госсовете РФ. В соответствии с Положением Госсовет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Госсовет в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями президента.
Первое заседание состоялось 22 ноября 2000 года. Повестка дня заседания - "О стратегии развития государства на период до 2010 года". Открывая заседание, глава государства заявил, что Госсовет должен стать политическим органом стратегического назначения, и это является кардинальным отличием этой структуры от других государственных органов.
[править] Структура
Председателем Госсовета является президент. Членами Госсовета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Федерации. Для решения оперативных вопросов сформирован президиум Госсовета в составе семи членов. Персональный состав президиума, который подлежит ротации один раз в полгода, определяет сам президент.
Госсовет собирается четыре раза в год и обсуждает важнейшие для страны проблемы. Президиум собирается один раз в месяц. Утвердилась также практика совместных заседаний президиума Госсовета и Совета безопасности России.
Госсовет, по словам Путина, должен давать вектор развития, однако он не должен подменять собой парламент или правительство.
[править] Состав президиума
В состав 11-ого президиума Госсовета, назначенного 30 марта 2006 года входят губернаторы:
Калужской области Анатолий Артамонов,
Калининградской области Георгий Боос,
Ульяновской области Сергей Морозов
Астраханской области Александр Жилкин
Тюменьской области Владимир Якушев
Красноярского края Александр Хлопонин
Камчатской области Михаил Машковцев;
