EFTAs overvåkningsorgan

Fra Wikipedia, den frie encyklopedi

EFTA Surveillance Authority (ESA) er EFTAs overvåkningsorgan. Dets hovedoppgave er å sørge for at de regler og plikter som følger av EØS-avtalen gjennomføres og følges i EØS EFTA-statene: Norge, Island og Liechtenstein.

Innhold

1 ESAs rettslige grunnlag
2 ESAs oppgaver
3 ESAs organisasjon
4 Se også
5 Litteratur
6 Eksterne lenker

[rediger] ESAs rettslige grunnlag

ESA er etablert i medhold av EØS-avtalens artikkel 108 med utfyllende bestemmelser i de etterfølgende artikler samt i Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice («Surveillance and Court Agreement»).

[rediger] ESAs oppgaver

ESAs hovedoppgaver består i implementerings -og håndhevingskontroll av EØS EFTA-statene. Implementeringskontroll betyr at ESA overvåker hvorvidt de relevante rettsakter (typisk forordninger og direktiver) som er inkorporert i EØS-avtalen ved beslutning av the EEA Joint Commitee, blir korrekt implementert i nasjonal lovgivning. Håndhevingskontroll betyr at ESA også kontrollerer håndhevelsen av EØS-avtalen. Slik kontroll skjer ofte som følge av klager fra utenforstående eller på eget iniatiativ.

Ved mistanke om brudd på EØS-avtalen, blir dette først undersøkt gjennom utvekskling av informasjon mellom medlemslandet og ESA. Hvis ESA etter dette finner grunn til å åpne formell sak, blir dette gjort gjennom et «letter of formal notice». Her formulerer ESA tvistegjenstanden og anførsler. Hvis det etter dette er grunn til å videre forfølge saken, sendes en «reasoned opinion» til den aktuelle stat hvor påstand og anførsler blir videre utdypet. Hvis medlemsstaten etter dette enda opprettholder sin etter ESAs mening EØS-stridige rettstilstand, tar ESA ut stevning for EFTA-domstolen hvor en rettslig prosedyre for å avgjøre tvistegjenstanden følger.

[rediger] ESAs organisasjon

ESA er representert av et «college», bestående av en representant fra hver av EØS EFTA-statene. President er per februar 2006 nordmannen Bjørn T. Grydeland, som var Norges tidligere ambassadør til EU. «College» har ansvar for blant annet beslutningene om å lukke saker, åpne saker ved å sende «letter of formal notice», sende «reasoned opinion» og å stevne medlemslandene for EFTA-domstolen.

ESAs øvrige personell jobber i tre avdelinger: Internal Market Affairs Directorate (med ansvar for det indre marked), Competetition & State Aid Directorate (med ansvar for konkurranse og statsstøtte) og Legal & Executive Affairs (med ansvar for saksbehandlingen for EFTA-domstolen samt et veiledende juridisk ansvar). I tillegg finnes en administrativ avdeling. Totalt antall ansatte, ekskludert «college», er i februar 2006 49 som representerer 13 forskjellige nasjonaliteter.