EU加盟国

EUとの加盟交渉を開始するためには、これらの要件を満たしている必要がある。これらの基準は、2004年のEUの東方拡大によって新たに加盟した国10ヶ国との加盟交渉、及びこれより以前に加盟申請を行っているトルコとの加盟交渉開始から適用されている。逆説的に言えばトルコは加盟要件の1番目にある地理的要件である「ヨーロッパの国」たる要件を満たしていると解釈される。その一方で、ロシアは「ヨーロッパの国」とはみなされていないためEUへの加盟申請はできないが、石油などの天然資源の面でEU各国にとって重要な国であることから、あくまでも他者としてのパートナーシップの強化をはかっている。

これ以外に個別の国に対して、交渉開始の別個の要件が設定される場合がある。これまでにトルコとクロアチア、セルビア・モンテネグロに対して設定されている。トルコは、その人口の多さからEU側にトルコを受け入れる経済的余裕があるかが事前に審査された。クロアチアは旧ユーゴスラヴィア国際戦犯法廷に対する、同法廷より訴追されている人物の引渡しが要件として設定された。同法廷に対する協力はセルビア・モンテネグロに対しても要求されている。

なお、第6次拡大を控えた2006年 12月14日・15日に、ブリュッセルの本部で行われたEU首脳会談では、第5次拡大（東欧拡大）による西欧各国への労働者大量流入に関する社会問題を鑑み、制度改革が整うまで、拡大のペースを緩めるべきとの採決が採択された。この中では、交渉を開始したクロアチアまでで拡大プロセスを中断するとしており、同じく交渉中のトルコを排除するものであった。これにより、交渉中のトルコは反発したものの、今後の拡大には時間がかかると予想される。

[編集] 加盟と加盟交渉の実態

[編集] ブルガリアとルーマニア

2007年 1月1日に加盟が予定されているブルガリアとルーマニアでは、2005年に加盟条約に調印したものの、欧州理事会は2006年5月に、2国は政治改革が進行していないこと（具体的には、汚職が横行している、暴力団のトップが野放しである、人身売買など人権の尊重が十分でない、関税撤廃が行われない、など）を理由として、07年1月の正式加盟を許可あるいは延期するかどうか06年10月に決定するとした。加盟条約では2008年末までを有効期限としていたが、06年9月26日に加盟許可が承認され、2国は予定通りに加盟することとなった。ただし、加盟後も改革の遂行を義務付けられ、改革が進まない場合、EUは2国への補助金停止などの措置を講ずることが出来る。

[編集] トルコとクロアチア

2005年10月にEUの緊急外相会談においてトルコとクロアチアの加盟交渉開始が審議された。トルコの加盟に関しては長い間審議がなされており、歴史的に仲の悪いオーストリアからの根強い反発があったが、オーストリアが推すクロアチアの加盟交渉開始を同時に認めることで取引が成立した。しかし、2006年 12月14日・15日のブリュッセル首脳会議において、EUはクロアチアの加盟交渉で拡大プロセスを中断し、トルコは除外されることで合意した。トルコは反発したものの、この会議により、トルコ加盟には相当な時間がかかるものと予想される。

[編集] セルビアとモンテネグロ

2006年に欧州理事会はセルビア・モンテネグロに対して、加盟交渉を開始する要件として、クロアチアと同様、旧ユーゴスラヴィア国際戦犯法廷に対しての同法廷より訴追されている人物の引渡しを要求したが、セルビア・モンテネグロはこれを拒否した。このため欧州理事会はセルビア・モンテネグロの加盟に関する加盟交渉開始に関する手続きの交渉を中断するとした。この事は2006年5月にセルビア・モンテネグロからのモンテネグロ独立の可否を問う国民投票が実施された際、モンテネグロが独立することがEU加盟の早道であると言う主張を生む結果となった。一方で、EUはモンテネグロの独立が地域の情勢を不安定化させる要因になることを懸念しており、2003年にセルビア・モンテネグロが成立した際からEUへの加盟は「セルビア・モンテネグロ」としてなら認めるが、セルビアとモンテネグロがそれぞれ独立して加盟することを歓迎しない旨を公表していた。国民投票の直前になって、50%以上の投票率と55%以上の賛成と言う条件を示したが、2006年5月21日に行われた国民投票ではこのラインを突破している。しかし、06年12月15日の決議により、EUは拡大プロセスを中断することで合意した為、トルコと同様、加盟実現には相当な時間が必要と予想される。