Rimpasto
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Rimpasto è il termine, d'origine gergale ma ormai comunemente accettato anche dai manuali di diritto costituzionale, che indica i mutamenti all'interno della compagine di un governo, i quali abbiano luogo senza le dimissioni dell'intero gabinetto.
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[modifica] Presupposti, motivi e vantaggi del "rimpasto"
Tipico dei sistemi parlamentari basati sul cosiddetto modello Westminster o sul premierato, ma anche del semipresidenzialismo francese, il rimpasto presuppone la capacità del primo ministro o presidente del consiglio dei ministri o cancelliere federale, pur formalmente equiordinato agli altri membri del governo, di chiedere ed ottenere la revoca o le dimissioni di singoli ministri.
Condizione, quindi, perché tali revoche o dimissioni non comportino una crisi di governo è che il capo del gabinetto sia anche il presidente del partito di maggioranza o, quantomeno, il capo riconosciuto ed indiscusso della coalizione di partiti.
I rimpasti originano, normalmente, dalla constatazione dell'inconciliabilità del dissidio fra due o più ministri o fra uno o più di costoro ed il primo ministro ovvero, più comunemente, da sconfitte del governo in referendum o elezioni parziali, nella speranza, così, di rilanciare l'immagine del governo stesso di fronte all'opinione pubblica, in vista delle, più o meno imminenti, elezioni generali.
Vantaggi del rimpasto, rispetto alla crisi di governo o, nei casi più gravi, alle elezioni anticipate, sono la rapidità e la "chirurgicità" dell'intervento che consentono di apportare i cambiamenti ritenuti necessari senza interrompere o rallentare l'azione governativa, evitando di penalizzare anche i ministri più meritevoli.
[modifica] In Gran Bretagna, Francia ed altri Paesi
La pratica del rimpasto, anche se ormai propria di quasi tutti i Paesi democratici dell'Occidente, è particolarmente agevole in Gran Bretagna ed in Francia, dove però a "condurre i giochi" è il presidente della Repubblica che può coinvolgere anche il primo ministro, purché il "colore politico" del presidente sia uguale a quello della maggioranza parlamentare.
[modifica] In Italia
In Italia, durante il regime fascista, i rimpasti, che la propaganda ufficiale preferiva chiamare "rotazioni", avevano una cadenza regolare di due o tre anni, ad esclusiva discrezione del primo ministro Benito Mussolini, che poteva contare su un potere dittatoriale, tant'è che in tutti i vent'anni e nove mesi del regime il gabinetto è formalmente rimasto il governo Mussolini I.
Con l'avvento della democrazia repubblicana, forse anche come reazione all'esperienza fascista, la pratica costante è stata nel senso del susseguirsi frequentissimo di crisi di governo e, dopo il 1972, anche di scioglimenti anticipati delle Camere.
Il sistema maggioritario ed il bipolarismo, adottati, con fatica, a partire dalla XII legislatura, hanno ridotto, ma non annullato, la frequenza delle crisi di governo e delle elezioni anticipate, mentre, nella XIV legislatura, grazie soprattutto alla grande maggioranza di seggi acquisiti dalla Casa delle Libertà e, al suo interno, alla preponderanza del partito del presidente del Consiglio Silvio Berlusconi, è stato possibile assistere a numerosi rimpasti, conseguenti all'adesione dei ministri interessati all'invito di dimissioni rivolto loro dal presidente.
Dopo l'adozione di una nuova legge elettorale che, pur salvando il bipolarismo ed il sistema delle coalizioni preelettorali e prevedendo un premio di maggioranza, ha ripristinato la logica proporzionale e favorito la formazione di alleanze con molti piccoli partiti, è difficile che si assisterà, in futuro, a rimpasti capaci di scongiurare il "pericolo" delle frequenti crisi di governo e delle elezioni anticipate, a meno di ulteriori innovazioni nella legislazione elettorale o in quella costituzionale che, comunque, non sarebbero applicabili prima della XVI legislatura.
