Procedimento legislativo

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Il termine iter legis è il corrispettivo latino dell'italiano procedimento legislativo e definisce il procedimento formale che porta all'approvazione di una legge.

Il procedimento legislativo statale per le leggi ordinarie è disciplinato nella parte II della Costituzione al titolo I, sez II dagli artt. 71-74 della Costituzione e dai regolamenti parlamentari.

Questo procedimento consta di tre fasi:

• Fase dell'iniziativa
• Fase della discussione e della votazione
• Fase della promulgazione e della pubblicazione

[modifica] Fase d'iniziativa

La fase dell'iniziativa consiste nell'esercizio da parte di determinati soggetti del potere di sottoporre progetti di legge al Parlamento.

La Costituzione riconosce tale potere:

• al Governo
• ai membri del Parlamento
• al corpo elettorale (che può essere esercitata attraverso la presentazione alle Camere da una proposta sottoscritta da almeno 50.000 elettori)
• ai Consigli Regionali
• al Consiglio Nazionale dell'Economia e Lavoro

[modifica] Fase deliberativa

La seconda fase del procedimento legislativo comincia con l'assegnazione da parte del presidente della camera cui è pervenuto il progetto di legge alla commissione parlamentare competente "rationae materiae". La commissione parlamentare opera diversamente a seconda della "sede" in cui viene autorizzata a operare.

-La commissione parlamentare incaricata di esaminare il progetto di legge può operare in:

-Sede referente:si tratta della sede in cui le commissioni operano seguendo il cosiddetto "procedimento legislativo ordinario", in esso si prevede una discussione sul testo nel suo complesso seguita da una discussione del testo articolo per articolo.Alla discussione segue un voto sul progetto di legge.La commissipone ha in tale sede il compito di preparare i documenti( testo del progetto di legge e relazioni) su cui lavorerà poi più accuratamente prima una e poi l'altra camera del parlamento.

-Sede legislativa:la commissione che opera in sede legislativa (si tratta di un procedimento speciale) si occupa della discussione, della votazione e della approvazione del progetto di legge estromettendo completamente il parlamento dai lavori. E' sempre ammessa durante i lavori della commissione la domanda di "rimessione in assemblea" del progetto di legge.

-Sede redigente:è la seconda procedura speciale prevista dai regolamenti di camera e senato; la commissione ha gli stessi compiti che aveva quando operava in sede referente con l'agiunta che la sua votazione sui singoli articoli del progetto di legge assume carattere di definitività, ed il testo che viene presentato alla camera sarà votato nella sua interezza (senza quindi procedere alla votazione articolo per articolo)

Il procedimente legislativo ordinario continua con l'assegnazione del progetto di legge al presidente di una delle camere del parlamento il quale permette la discussione, la votazione articolo per articolo ed infine la votazione finale sull'intero progetto di legge. Qualora la maggioranza dei presenti in aula abbiano votato favorevolmente il disegno di legge si intende approvato e passa all'altra camera, la quale se vota favorevolmente al progetto senza apportarvi modififiche fa si che sia completata la fase deliberativa.

[modifica] Fase integrativa dell'efficacia

La terza ed ultima fase è quella che attiene alla produzione degli effetti normativi della legge e riguarda la promulgazione e la pubblicazione. La promulgazione deve avvenire entro 30 giorni dall'approvazione parlamentare o in un termine minore se entrambi la Camere, a maggioranza assoluta, ne dichiarino l'urgenza (Art.73 della Costituzione) e spetta al Presidente della Repubblica. Subito dopo la promulgazione ,e comunque entro 30 giorni dalla stessa, la legge deve essere pubblicata. Quest'ultima fase vede l'intervento del Ministro della Giustizia, depositari del sigillo dello Stato. Una volta posto il sigillo alla legge, essa viene pubblicata sulla Gazzetta ufficiale.

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