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Histoire des maires de France

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Le mode de recrutement des maires des communes en France n'a pas toujours été similaire à ce qu'il est aujourd'hui.

Sommaire

[modifier] Origine

La naissance de la commune en tant que telle remonte au XIe siècle. Puis, au XIIe siècle, le maire fait son apparition. En effet, dès lors que la commune était reconnue juridiquement et politiquement, il lui restait à se doter de représentant. Selon l’époque et les lieux, on parlera de pairs, d’échevins ou de conseillers.

Le mot maire trouve son origine dans le polyptyque d'Irminon, ouvrage de droit d’un abbé de Saint-Germain-des-Prés au IXe siècle, qui emploie le mot maior quand il parle du représentant du domaine : c’est celui qui administre le village pour le compte du seigneur.

[modifier] Ancien Régime

Par l'édit royal de 1692 sont supprimés les magistrats élus et, dans toutes les villes, sont créés un office de maire et des offices d'assesseurs, en remplacement des syndics choisis par les assemblées d'habitants. La vente des nouveaux offices permet de renflouer les caisses de l'Etat. Des édits de 1764 et 1765 tentent de briser ce système arbitraire en proposant un maire choisi par le roi sur proposition de trois candidats. L'administration municipale reste sous le contrôle de l'Intendant Général jusqu'à la Révolution française.

[modifier] De 1789 à 1799 : Révolution française, Première République, Directoire

Les maires sont élus au suffrage direct pour 2 ans et rééligibles, par les citoyens actifs de la commune, contribuables payant une contribution au moins égale à 10 journées de travail dans la commune.

[modifier] De 1799 à 1848 : Consulat, Premier Empire, Restauration, Monarchie de juillet

Les maires sont nommés par le préfet pour les communes de moins de 5000 habitants.

[modifier] Du 3 juillet 1848 à 1851 : Seconde République

Les maires sont élus par le conseil municipal pour les communes de moins de 6 000 habitants. Les maires des chefs-lieux d'arrondissement, de département et les villes de 10 000 habitants et plus, continueront d'être nommés par le préfet.

[modifier] De 1851 à 1871 : Second Empire

Les maires sont nommés par le préfet, pour les communes de moins de 3 000 habitants et pour 5 ans à partir de 1855.

[modifier] De 1871 à aujourd'hui

Les maires sont élus par le conseil municipal tous les 6 ans. Pour les chefs-lieux et les villes de plus de 20 000 habitants, le maire reste nommé par le préfet.

Ce n'est que le 28 mars 1882, qu'une loi sur l'organisation municipale (qui nous régit encore) est votée, et qui régit le principe de l'élection du maire par le conseil municipal, quelle que soit l'importance de la commune.

A Paris, le maire n'est élu qu'à partir de 1977.

[modifier] Alsace

En Alsace de 1871 à 1918, annexé au IIème Reich allemand, les maires sont nommés pour 6 ans par le président du district (Bezirkspräsident), qui est l'équivalent du préfet.

Pendant la Seconde Guerre mondiale, l'Alsace étant rattaché au IIIe Reich allemand, les maires des villages, isssus de la communauté villageoise sont nommés par le commissaire de l'arrondissement (Landkommissar des Kreises) qui est plutôt un administratif. Ceux des grandes villes, investis par le parti national-socialiste (NSDAP), sont généralement des Allemands et dépendent directement du Gauleiter ou chef du Parti pour la région d'Alsace.

[modifier] Record

Louis Philipon (Juvigny, Aisne) serait le maire ayant eu le plus long mandat (autour de 69 ans) et ayant été en fonctions à l’âge le plus avancé (100 ans ou plus ?). (Juvigny)

[modifier] Références biographiques

  • André Chandernagor, Histoire des maires - XVIIIe, XIXe siècles
  • Jocelyne George, Les maires de 1789 à 1940
  • Revue Pouvoirs, Les maires - 1983 n°24
  • Ministère de l'Intérieur, Guide du maire
  • Georges-Daniel Marillia, Les pouvoirs du maire
  • Maurice Agulhon, Les maires du Consulat à nos jours
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